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學術造假(jia)撤銷(xiao)職稱有了法律依(yi)據 不(bu)端(duan)“黑歷史”將(jiang)影響未來評審(shen)
www.xtxcm.com        2020-05-29 21:37:55 星(xing)期一   本文來源︰ 新華網

 

  9月1日起,人社(she)部印發的《職稱評審(shen)管理暫(zan)行規定》(以下簡(jian)稱規定)正(zheng)式實施(shi),明確規定了職稱評審(shen)管理的主要(yao)規定和程序,並對職稱評審(shen)的全過程進(jin)行規範(fan)管理。規定要(yao)求,開展職稱評審(shen)應當組建職稱評審(shen)委員會,職稱評審(shen)包括申(shen)報、審(shen)核、評審(shen)、公(gong)示、確認xi)然境絛潁 tui)廣在(zai)線評審(shen)、探索實行職稱評審(shen)電子證書。

  尤其值(zhi)得注意的是,規定對在(zai)職稱評審(shen)環節規範(fan)學術造假(jia)行為作出(chu)明確要(yao)求︰學術造假(jia)將(jiang)撤銷(xiao)職稱,並記入(ru)職稱評審(shen)誠信檔案庫。

  對于有學術造假(jia)“黑歷史”的申(shen)請(qing)人來說,規定的出(chu)台無異(yi)于一記重拳。“規定一方面強調要(yao)規範(fan)職稱評審(shen),另一方面把學術不(bu)端(duan)行為納入(ru)誠信系(xi)統,是一個很重要(yao)的抓手,是很有意義的。”中國社(she)科院科學技術和社(she)會研究(jiu)中心主任段偉文表示。

  職稱評審(shen)的第一份法律文件

  這(zhe)是一份順勢(shi)而生的職稱評審(shen)規範(fan)文件。

  據人社(she)部介紹,1986年以來,為加(jia)強和規範(fan)職稱評審(shen)工(gong)作,原人事部先(xian)後印發了《關于重新組建專業(ye)技術職務評審(shen)委員會有關事項的通(tong)知》《專業(ye)技術資格(ge)評定試行辦(ban)法》等一系(xi)列(lie)政策文件,在(zai)建立(li)職稱評審(shen)組織、規範(fan)評審(shen)程序、確保評審(shen)質(zhi)量等方面發揮了重要(yao)作用。

  但是,各類文件規定比較(jiao)分散,缺乏系(xi)統性,效力層次不(bu)高,有些政策規定已經(jing)不(bu)能適應新時代職稱評審(shen)工(gong)作需要(yao)。2016年12月,中共中央辦(ban)公(gong)廳、國務院辦(ban)公(gong)廳印發的《關于深化職稱制度(du)改革的意見(jian)》提出(chu),要(yao)加(jia)強職稱評審(shen)管理法治建設(she),完(wan)善職稱政策法規體(ti)系(xi)。

  因此,從2017年以來,人社(she)部通(tong)過調研、座談等形式,廣泛听取意見(jian),收集反饋,保證規定內(na)容(rong)全面、結構清晰、操作性較(jiao)強。近(jin)期,規定完(wan)成(cheng)審(shen)議程序,正(zheng)式印發實施(shi)。

  人社(she)部相關負責人表示,這(zhe)份規定是加(jia)強職稱評審(shen)管理、完(wan)善職稱政策法規體(ti)系(xi)的重要(yao)舉措︰作為職稱工(gong)作的第一部法律性文件,由過去(qu)分散的政策上升(sheng)為統一規定,由一般性政策文件上升(sheng)為部門規章(zhang)。它的出(chu)台,將(jiang)對從源頭(tou)上規範(fan)職稱評審(shen)程序,依(yi)法加(jia)強職稱評審(shen)管理,切實保證職稱評審(shen)質(zhi)量起到重要(yao)作用。

  學術造假(jia)撤銷(xiao)職稱將(jiang)有規可依(yi)

  近(jin)幾年,學術造假(jia)事件層出(chu)不(bu)窮,涉事lu)郊扔鋅蒲腥嗽保 ye)不(bu)乏其他有社(she)會影響力的公(gong)職人員等,造成(cheng)極差的社(she)會影響。

  該規定從職稱評審(shen)方面,對此劃(hua)出(chu)紅線︰規定第三十九條指(zhi)出(chu),申(shen)報人通(tong)過提供虛假(jia)材(cai)mu)稀  運俗髕泛脫 醭cheng)果(guo)或者通(tong)過其他不(bu)正(zheng)當手段取得職稱的,由人力資源社(she)會保障行政部門或者職稱評審(shen)委員會組建單位撤銷(xiao)其職稱,並記入(ru)職稱評審(shen)誠信檔案庫,納入(ru)全國信用信息共享平台,記錄ji)諳尬年。

  據段偉文介紹,十幾年來國家對科研誠信問題越來越重視,各部門都相繼出(chu)台一系(xi)列(lie)措施(shi),此次人社(she)部的規定是一種立(li)體(ti)的防(fang)範(fan)和懲處(chu)的措施(shi)。職稱評審(shen)涉及很多的行業(ye)和部門,不(bu)只是高校(xiao)或一般科研單位,還有各個地方和單位,“以前我們(men)也(ye)听說靠虛假(jia)材(cai)mu)稀 bu)正(zheng)當手段獲取職稱的事例,如果(guo)學術不(bu)端(duan)或學術造假(jia)行為被納入(ru)職稱評審(shen)規範(fan)管理中xiao) ye)就意味著職稱評議委員會在(zai)一定程度(du)上xi)5逼鷲綾鷓 踉旒jia)的權(quan)利和義務。”段偉文說。

  但是,如何行使這(zhe)個權(quan)利和義務呢?段偉文認為這(zhe)需要(yao)一個程序,比如職稱評議委員會按照相關文件規定,對申(shen)請(qing)人學術材(cai)mu)轄jin)行核查(cha),這(zhe)就涉及人力、物力、經(jing)費的調用等,各個環節都需要(yao)細化。

  規定中明確了職稱評審(shen)的主體(ti)和基本程序等,按照規定,各地區、各部門以及用人單位等開展職稱評審(shen),均應當組建職稱評審(shen)委員會。職稱評審(shen)委員會分為高級、中級、初(chu)級du)隼啾穡 shen)請(qing)組建職稱評審(shen)委員會應符(fu)合(he)相應條件要(yao)求。有條件的地區、部門和用人單位,可以組建職稱評審(shen)委員會專家庫。

  對學術造假(jia)的懲tou)P柙zai)實踐中權(quan)衡

  規定對職稱評審(shen)覆蓋和管理的範(fan)圍也(ye)相應擴大。按照規定,職稱評審(shen)管理的實施(shi)範(fan)圍,由過去(qu)主要(yao)在(zai)體(ti)制內(na)拓(tuo)展到面向全體(ti)專業(ye)技術人才(cai)和各類用人單位。同時,管理服務覆蓋到評審(shen)的各個環節。

  人社(she)部相關負責人表示,新的職稱評審(shen)規定堅(jian)持繼承與創新相結合(he),一方面,職稱工(gong)作面臨的新形勢(shi)、新要(yao)求,要(yao)改革原有文件中不(bu)合(he)時宜的地方,另一方面也(ye)要(yao)保持職稱政策的mu) 裕 bu)對職稱評審(shen)作顛覆性改變。同時,堅(jian)持放(fang)管服相結合(he);強調優化服務,簡(jian)化證明材(cai)mu)希 jia)強事中事後監(jian)管。規定明確指(zhi)出(chu),按照“放(fang)管服”改革要(yao)求,進(jin)一步減少政府部門對職稱評審(shen)的微觀管理,主要(yao)通(tong)過事中事後的抽查(cha)、巡查(cha),以及對有關問題線索的倒查(cha)、復查(cha),來確保職稱評審(shen)的公(gong)平公(gong)正(zheng)。這(zhe)意味著,對于學術造假(jia)等存(cun)在(zai)一定“暴露期”的事件,職稱評審(shen)的事後追查(cha)也(ye)將(jiang)加(jia)強。此外,規定還優化了職稱評審(shen)服務。其中指(zhi)出(chu),要(yao)建立(li)職稱評價服務平台,加(jia)強職稱評審(shen)信息化建設(she),推(tui)廣在(zai)線評審(shen),探索實行職稱評審(shen)電子證書,進(jin)一步提高職稱評審(shen)公(gong)共服務水平jian)/p>

  段偉文強調,在(zai)專業(ye)技術人員的職稱評審(shen)中xiao) 婕岸鑰蒲諧閑藕脫 踉旒jia)的懲tou)# ye)需要(yao)在(zai)實踐中的權(quan)衡,一方面,希望(wang)相應舉措能夠有效遏制造假(jia)的行為,另一方面也(ye)要(yao)認識到,在(zai)懲tou)5耐 幣ye)要(yao)避免(mian)污名化。比如對查(cha)閱誠信檔案相關的權(quan)限作出(chu)限制,不(bu)能對所(suo)有人開放(fang),以免(mian)引發過度(du)的輿論反應。

  規定中指(zhi)出(chu)健(jian)全職稱評審(shen)復查(cha)、投(tou)duan) 疲 巧罨 俺浦貧du)改革的明確要(yao)求,是保護專業(ye)技術人才(cai)職稱評審(shen)權(quan)益的有效手段,也(ye)是加(jia)強事中事後監(jian)管、確保職稱評審(shen)公(gong)平公(gong)正(zheng)的重要(yao)方式jian)!豆娑 吩zai)規範(fan)評審(shen)程序、細化有關要(yao)求、健(jian)全公(gong)開公(gong)示制度(du)的同時,進(jin)一步提出(chu),申(shen)報人對涉及本人的評審(shen)結果(guo)不(bu)服的,可以按照有關規定申(shen)請(qing)復查(cha)、進(jin)行投(tou)duan)擼 魅妨松shen)報人在(zai)職稱評審(shen)中的權(quan)利救濟措施(shi)。

  “一位科研人員、技術人員,在(zai)職稱評審(shen)中有倫理和誠信上xi)蔫Υ茫 梢遠雲浣jin)行科研活動的限制,在(zai)將(jiang)來的學術評價中xiao) 梢圓can)考既往的不(bu)良表現(xian),進(jin)行慎重考察,堅(jian)持平等、均衡的原則。”段偉文說,“但計(ji)入(ru)全國信用系(xi)統後,也(ye)不(bu)建議完(wan)全公(gong)之于眾。希望(wang)通(tong)過規定的不(bu)斷細化,可以既在(zai)職稱評審(shen)的角度(du)處(chu)罰學術不(bu)端(duan)行為,但同時也(ye)給相關人員改過的機會。”

 

 

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